Modelo EX-15: cómo cumplimentar la solicitud de NIE paso a paso

Resumen rápido: el modelo EX-15 es el formulario oficial para solicitar el Número de Identidad de Extranjero (NIE) cuando el solicitante no es residente en España pero necesita el número por razones económicas, profesionales o sociales. Se presenta de forma presencial en la Comisaría de Policía con oficina de extranjería, junto con el pasaporte completo, el justificante del motivo y el modelo 790-012 con la tasa pagada. El plazo de resolución presencial es de 3 a 5 días hábiles. La validez del NIE provisional es de 3 meses.

A continuación tienes las instrucciones campo a campo, la tabla de modelos relacionados, los errores más habituales y las preguntas que resolvemos con más frecuencia en el despacho.

Qué es el modelo EX-15 y para qué sirve

El modelo EX-15 es el formulario oficial del Ministerio del Interior mediante el cual un ciudadano extranjero no residente en España solicita la asignación de su NIE. La denominación completa es «Solicitud de número de identidad de extranjero (NIE) y certificados».

El NIE es un número individual, personal y exclusivo de carácter fiscal que identifica al extranjero en sus relaciones con las administraciones públicas españolas y con terceros —notarías, registros, bancos, empresas—. No acredita residencia legal; es simplemente un identificador fiscal.

El EX-15 se utiliza cuando el ciudadano extranjero necesita el NIE de forma puntual por un motivo concreto: compraventa de inmueble, apertura de cuenta bancaria, alta como autónomo, herencia, contrato laboral eventual o cualquier otra gestión de contenido económico, profesional o social que lo exija.

Diferencias entre EX-15, EX-18, EX-19 y EX-21

Antes de rellenar el formulario conviene confirmar que se está usando el modelo correcto. Es uno de los errores más frecuentes y puede provocar que la cita caduque sin resultado.

Dicho de otro modo: si eres ciudadano de la UE y quieres establecerte en España, usas el EX-18, no el EX-15. Si eres un ciudadano extracomunitario con residencia autorizada y necesitas tu tarjeta física, usas el EX-21. El EX-15 es específicamente para quien no reside y necesita el número para una gestión concreta.

Cómo cumplimentar el EX-15 sección por sección

El formulario oficial puede descargarse en la sede electrónica del Ministerio del Interior. Las instrucciones que siguen corresponden a la versión vigente en 2026.

1. Datos del extranjero

Esta sección identifica al solicitante. Hay que rellenarla exactamente como figuran los datos en el pasaporte, sin traducir ni adaptar el orden de apellidos.

• Apellidos: en el orden en que aparecen en el pasaporte. Si el documento recoge un solo apellido o el nombre completo en un único campo, se traslada tal cual.
• Nombre: igual que en el pasaporte.
• Fecha de nacimiento: formato DD/MM/AAAA.
• Lugar de nacimiento: ciudad y país según el pasaporte.
• Sexo: marcar la casilla correspondiente (H/M o el campo que indique el formulario).
• Estado civil: soltero/a, casado/a, divorciado/a, viudo/a o pareja de hecho, según la situación real.
• Nacionalidad: la del pasaporte presentado.
• Nombre del padre y de la madre: tal como figuren en el pasaporte o, si no constan, como sean conocidos. No es un dato bloqueante si no está disponible.
• Número de pasaporte y fecha de caducidad: copia completa del pasaporte adjunta.

Si el solicitante tiene otro documento de identidad válido en su país de origen distinto del pasaporte, conviene consultarlo previamente con la comisaría, ya que en algunos casos se acepta, pero como norma general se exige el pasaporte en vigor.

2. Domicilio en España y datos de contacto

• Domicilio en España: si el solicitante tiene o tendrá domicilio en España (alquiler, propiedad, hotel, domicilio de familiar), se indica aquí. No es obligatorio tenerlo para solicitar el NIE, pero facilita la asignación de comisaría competente.
• Domicilio en el país de origen: se cumplimenta si no hay domicilio en España.
• Teléfono y correo electrónico: datos de contacto del solicitante o de quien gestione el trámite. Importante que sean reales, pues la resolución puede comunicarse por estas vías.

3. Representante

Si el trámite lo gestiona una asesoría o gestoría en nombre del extranjero —lo que es habitual cuando el interesado no está en España en el momento de la presentación— se cumplimenta esta sección con los datos del representante.

Para actuar como representante se requiere poder notarial otorgado por el interesado, ya sea ante notario español o ante notario extranjero con la correspondiente apostilla del Convenio de La Haya (o legalización consular si el país no ha suscrito el convenio).

El poder debe ser suficientemente amplio para cubrir la solicitud del NIE. Los poderes excesivamente restringidos han sido rechazados en algunas oficinas.

4. Datos a efectos de notificación

Indica la dirección postal, correo electrónico o número de teléfono a los que debe remitirse la resolución. Si actúa un representante, la notificación puede dirigirse a su dirección profesional. Conviene rellenar este campo con precisión para no perder la resolución por un error de domicilio.

5. Tipo de documento solicitado

Esta sección contiene las diferentes opciones del formulario. Para solicitar el NIE se debe marcar la casilla «Asignación de NIE». No marcar otras casillas (certificados de registro, renovación, etc.) salvo que se solicite algo adicional expresamente.

6. Motivo de la solicitud

Es la sección que más errores genera. El solicitante debe describir de forma concreta y verificable el motivo que justifica la necesidad del NIE. No vale «motivos personales» ni «gestiones diversas».

Ejemplos de motivos aceptados:

• «Compraventa de inmueble sito en Toledo, según contrato de arras de fecha [X]».
• «Alta como autónomo en actividad de consultoría. Adjunto oferta de contrato / justificante de inscripción».
• «Apertura de cuenta bancaria en entidad española. Adjunto certificado de la entidad».
• «Aceptación de herencia. Adjunto acta notarial de declaración de herederos».
• «Contrato de trabajo con empresa [nombre] con inicio previsto [fecha]».

En el mismo campo o en documento adjunto se debe hacer referencia al documento que acredita el motivo. Cuanto más concreto, menor riesgo de que la oficina requiera subsanación.

7. Firma

El modelo debe firmarse por el interesado o, si actúa representante, por este último en nombre de aquel. La firma va al final del formulario, antes de la fecha. Presentar el formulario sin firmar es motivo de no admisión a trámite.

Documentos que hay que adjuntar

El expediente mínimo varía según el motivo, pero en todos los casos se requiere:

1. Copia del pasaporte completo (todas las páginas, incluidas las en blanco). Algunas oficinas aceptan NIE de otros países de la UE si el solicitante es comunitario, pero el pasaporte es siempre la opción más segura.
2. Justificante del motivo: el documento que da soporte a la razón declarada en la sección 6. Los más habituales son:
   – Contrato de arras o escritura de compraventa (inmuebles).
   – Oferta de trabajo firmada o contrato laboral.
   – Certificado bancario de apertura de cuenta o de necesidad de NIE.
   – Escritura notarial de herencia o declaración de herederos.
   – Documentación de alta de actividad económica.
3. Modelo 790-012 con la tasa abonada. La tasa debe pagarse antes de la cita, ya sea por banca electrónica, en entidad colaboradora o en el propio banco. El importe se revisa anualmente en la Sede Electrónica de la AEAT; si necesitas el importe exacto actualizado, consulta la AEAT o pregúntanos antes de pagar para asegurarte de usar la cifra vigente.

Si algún documento está redactado en idioma extranjero, puede ser necesaria la traducción jurada al español. Los documentos públicos extranjeros deben estar apostillados (si el país suscribe el Convenio de La Haya) o legalizados por vía consular en caso contrario.

Cómo pedir cita previa y dónde presentar el modelo

Cita previa

La cita previa se obtiene a través de:

• Portal de cita previa del Ministerio del Interior (sede.administracionespublicas.gob.es), seleccionando «Policía – Expedición de NIE e Informe de arraigo».
• Sede electrónica de la Policía Nacional para determinadas gestiones.

La disponibilidad de citas varía considerablemente según la provincia y la época del año. En zonas con alta demanda (Madrid, Barcelona, Valencia, zonas turísticas costeras) los plazos pueden ser de semanas. En Toledo y Castilla-La Mancha la situación suele ser más manejable, aunque conviene no dejar la cita para el último momento.

Dónde presentar el modelo

• Comisaría de Policía con Oficina de Extranjería del domicilio del solicitante en España, o del lugar donde se va a realizar la gestión principal (por ejemplo, donde está el inmueble a comprar).
• Si el solicitante no tiene domicilio en España, puede presentarlo en cualquier comisaría que tenga unidad de extranjería.
• En algunos territorios existe la posibilidad de presentación ante la Brigada Provincial de Extranjería e Inmigración.

Vía consular

Cuando el solicitante no puede desplazarse a España, puede presentar el EX-15 en la Misión Diplomática u Oficina Consular española en su país de origen o residencia habitual. El plazo de tramitación por esta vía es notablemente más largo —varias semanas, en ocasiones meses— y los requisitos documentales pueden variar ligeramente según el consulado. Se recomienda consultar directamente con el consulado competente antes de iniciar el trámite.

Plazos de resolución y validez del NIE provisional

• Vía presencial en España: entre 3 y 5 días hábiles desde la presentación completa y correcta del expediente.
• Vía consular: el plazo no está fijado reglamentariamente y puede extenderse varias semanas.

El NIE asignado mediante EX-15 tiene carácter provisional con una validez de 3 meses. Durante ese plazo debe usarse efectivamente para el fin que motivó la solicitud (firma de escritura, alta de autónomo, apertura de cuenta, etc.). Si transcurren los 3 meses sin que se haya utilizado y sin que se haya vinculado a una autorización de residencia, el NIE puede quedar inactivo a efectos administrativos, aunque el número en sí no desaparece.

Si necesitas solicitar el NIE para darte de alta como autónomo extranjero, ten en cuenta que el proceso tiene pasos adicionales y un orden concreto que conviene planificar con anticipación para no perder la tasa ni la cita.

Tabla resumen de los modelos EX

Errores frecuentes al rellenar el EX-15

Tras revisar expedientes en el despacho, los problemas se repiten de forma sistemática:

1. Motivo en blanco o demasiado vago. Escribir únicamente «motivos económicos» sin concretar qué gestión, con qué parte y en qué fecha provoca requerimiento de subsanación o rechazo directo en la cita.
2. Orden de apellidos incorrecto. En algunos países el orden es nombre-apellido o se usa un único apellido compuesto. Hay que trasladar exactamente lo que figura en el pasaporte, sin reordenar ni adaptar a la costumbre española.
3. Usar el modelo incorrecto. Presentar el EX-21 cuando corresponde el EX-15, o el EX-18 siendo extracomunitario, supone perder la cita.
4. Documentos extranjeros sin apostilla. La escritura de herencia otorgada en el extranjero sin apostilla del Convenio de La Haya suele ser rechazada en ventanilla.
5. Tasa 790-012 pagada por el importe equivocado o del año anterior. Los importes se revisan anualmente. Comprobar siempre el importe vigente en la AEAT antes de pagar.
6. Poder notarial insuficiente cuando actúa representante. Poderes muy genéricos («para todos los trámites administrativos») a veces son aceptados y otras rechazados. Conviene redactar el poder con mención expresa a la solicitud del NIE.
7. Presentar solo la página de datos del pasaporte. Muchas oficinas exigen copia de todas las páginas, incluidas las en blanco y las de la portada.

Si tienes dudas sobre el arraigo laboral como vía para regularizar la situación, recuerda que ese trámite requiere un procedimiento diferente al del NIE por motivo económico puntual.

Preguntas frecuentes sobre el modelo EX-15

¿Se puede solicitar el NIE sin tener un motivo concreto?

No. El NIE provisional mediante EX-15 exige que el solicitante justifique un motivo económico, profesional o social específico. Sin ese motivo —y sin el documento que lo acredite— la solicitud no prospera. No existe un NIE «preventivo» o de reserva para extranjeros no residentes.

¿Es obligatorio que el representante sea un gestor o abogado?

No. Puede actuar como representante cualquier persona con poder notarial suficiente: un familiar, un amigo, un gestor privado o un despacho. Lo que sí es obligatorio es el poder notarial. No basta con una autorización firmada a mano, aunque esté firmada ante testigos.

¿La cita previa es obligatoria o se puede ir directamente a la comisaría?

En la práctica totalidad de las oficinas de extranjería en España la cita previa es obligatoria. Presentarse sin cita generalmente resulta en ser remitido al sistema de cita online. Hay casos excepcionales (urgencias acreditadas) en los que la oficina puede atender sin cita, pero no es la norma.

¿Qué hago si me deniegan la asignación de NIE?

La denegación debe ser motivada por escrito. Contra esa resolución cabe recurso de alzada ante el superior jerárquico en el plazo de un mes, o recurso potestativo de reposición. Si el problema es documental (falta un papel, no está apostillado, el motivo es insuficiente), lo habitual es subsanar y volver a solicitar cita en lugar de recurrir formalmente. Consultar con un profesional antes de recurrir ahorra tiempo y dinero.

¿Existe el modelo EX-15 en otros idiomas?

El formulario oficial es en español. Algunas comisarías ofrecen instrucciones de ayuda en inglés o francés, pero el formulario se rellena siempre en español. Si el solicitante no domina el idioma, debe contar con un intérprete o representante que lo asista.

¿Se puede renovar el NIE provisional si caducan los 3 meses sin haberlo usado?

El NIE como número no caduca ni desaparece. Lo que caduca es el documento provisional (la hoja de asignación de NIE) emitido al resolver el EX-15. Si en ese plazo no se ha formalizado la gestión que motivó la solicitud, habrá que valorar si el motivo sigue vigente y, en ese caso, iniciar de nuevo el trámite con documentación actualizada.

¿El NIE es permanente una vez asignado?

El número en sí es permanente e irrepetible: cada persona tiene un único NIE para toda la vida. Lo que puede cambiar es su vinculación a distintas situaciones administrativas. Si posteriormente el extranjero obtiene residencia legal en España, ese mismo número se convierte en el identificador de su TIE o certificado de registro, sin necesidad de asignar uno nuevo.

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Para obtener el NIE con destino a abrir una empresa o darte de alta como autónomo en España, el proceso tiene particularidades adicionales en cuanto al orden de los trámites y la documentación exigida. Si necesitas orientación sobre tu caso concreto, en Palencia Asesores estudiamos la situación y gestionamos el expediente completo desde Toledo.

Puedes consultar también nuestra guía sobre cómo solicitar el NIE paso a paso si buscas el proceso desde el principio, o la información sobre qué es el modelo 036 si la solicitud de NIE está vinculada a una alta fiscal.